Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2011 r., sygn. II FSK 1878/09

Sposób wypłaty środków finansowych pochodzących z bezzwrotnej pomocy Unii Europejskiej jest kwestią techniczną, która nie ma znaczenia w przypadku instytucji zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46 updof.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Grzegorz Borkowski, Sędzia WSA del. Sławomir Presnarowicz (sprawozdawca), , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 166/09 w sprawie ze skargi E. K. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 8 czerwca 2009 r., po rozpatrzeniu sprawy ze skargi E.K., dalej określana jako: skarżąca, na interpretację indywidualną Ministra Finansów działającego przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 5 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów prawa podatkowego, między innymi uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną. Podstawą prawną powyższego orzeczenia Sądu I instancji był art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. ), określanej dalej p.p.s.a.

Z ustaleń stanu faktycznego podanego w zaskarżonym wyroku wynika, że w dniu 18 sierpnia 2008 r. E.K. złożyła do Dyrektora Izby Skarbowej w P. - działającego w imieniu Ministra Finansów na mocy upoważnienia wynikającego z § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych wynagrodzenia współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego za prace wykonywane w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego: Priorytet 4 ZPORR - Pomoc Techniczna. We wniosku skarżąca podała, że jest pracownikiem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego od 1 czerwca 1999 r. Od 1 lutego 2000 r. jest zatrudniona na podstawie stosunku pracy na czas nieokreślony, a od 1 czerwca 2003 r. zatrudniona była na stanowisku głównego specjalisty w wydziale funduszy europejskich i polityki regionalnej. W okresie programowania 2004-2006 Urząd Marszałkowski pełnił funkcję instytucji uczestniczącej we wdrażaniu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (dalej ZPORR). Funkcję tą pełnił na mocy porozumienia zawartego dnia 28 lipca 2004 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy, Wojewodą Dolnośląskim i Samorządem Województwa Dolnośląskiego. Na podstawie decyzji Komisji Europejskiej wydatki ponoszone w ramach ZPORR kwalifikowane były od 1 stycznia 2004 r. Zakres obowiązków skarżącej w okresie wdrażania programu w latach 2004-2006 był bezpośrednio związany z realizacją celu programu. Wynagrodzenie wypłacane ze stosunku pracy od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2006 r. było współfinansowane w ramach priorytetu 4 - pomoc techniczna. Źródłem finansowania pomocy technicznej ZPORR były środki wspólnotowe pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz środki z budżetu samorządu województwa. Koszty wynagrodzenia Zainteresowanej w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. były finansowane w wysokości 75% z EFRR i w 25%, a w roku 2006 (1 styczeń - 31 grudzień) w wysokości 74,99% z EFRR i 25,01% z budżetu samorządu. Pomoc techniczna ZPORR nie była objęta prefinansowaniem z budżetu państwa i została zrefundowana ze środków EFRR (w wysokości 75% i 74,99%). Do czasu uzyskania refundacji koszty ponosił budżet samorządu województwa. Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny, strona sformułowała pytanie: Czy nie należało w przedstawionym przez nią stanie faktycznym zaprzestać naliczania i poboru podatku od dochodu w części w jakiej dochód ten był współfinansowany ze środków wspólnotowych - Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach pomocy technicznej ZPORR ?