Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 marca 2023 r., sygn. II SA/Bd 844/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2023 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do ośrodka wsparcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz E. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. Wójt Gminy B. odmówił E. W. (dalej: skarżąca) skierowania do Klubu "Senior+" w Ł. oraz ustalenia odpłatności za pobyt w tym ośrodku wsparcia.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że skarżąca odmówiła przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i nie złożyła deklaracji uczestnictwa w Klubie "Senior+" w Ł.. Powołując się na przepisy art. 102 ust. 1, art. 106 ust. 1 i art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 ze zm. – dalej "u.p.s.") organ uznał, że skierowanie do Klubu "Senior+" i ustalenie odpłatności za pobyt w tym klubie jest możliwe po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego, ponieważ zgodnie z ww. przepisami świadczenia z pomocy społecznej są udzielane na wniosek osoby zainteresowanej w formie decyzji administracyjnej, zaś u osób ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej przeprowadza się wywiad środowiskowy w celu ustalenia ich sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej. Organ podkreślił, że stosownie do art. 107 ust. 4a u.p.s. zobowiązany był odmówić skarżącej skierowania do przedmiotowego klubu, gdyż niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez osoby ubiegające się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej stanowi podstawę do odmowy przyznania takiego świadczenia. Ponadto organ został zobowiązany przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej do kierowania do Klubów "Senior+" w oparciu o wywiad środowiskowy.

2. Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie żądając jej uchylenia w całości i wydania orzeczenia co do istoty sprawy przez skierowanie jej na zajęcia w Klubie "Senior+", ustalając jednocześnie zasady odpłatności w oparciu o złożone oświadczenie informujące o otrzymywaniu dochodu przekraczającego 700% kryterium dochodowego.