Postanowienie NSA z dnia 21 marca 2023 r., sygn. I OW 137/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski (sprawozdawca) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Wielkopolskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu a Wojewodą Wielkopolskim przez wskazanie organu właściwego do wydania decyzji w przedmiocie rozpoznania wniosku Burmistrza Miasta i Gminy [...] o stwierdzenie nieważności punktu IV decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Poznaniu z dnia 16 maja 1994 r. znak [...], w której zatwierdzono projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] i [...], położonej w J. przy ul. [...] postanawia wskazać Wojewodę Wielkopolskiego jako organ właściwy w sprawie

Uzasadnienie

Wnioskiem z 16 września 2022 r. Wojewoda Wielkopolski, reprezentowany przez Kierownika Oddziału Orzecznictwa w zakresie Nieruchomości w Wydziale Skarbu Państwa i Nieruchomości, zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu (dalej Kolegium) a Wojewodą Wielkopolskim (dalej Wojewoda) przez wskazanie organu właściwego do wydania decyzji w przedmiocie rozpoznania wniosku Burmistrza Miasta i Gminy [...] o stwierdzenie nieważności punktu IV decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Poznaniu z dnia 16 maja 1994 r. znak [...] (dalej decyzja z 16 maja 1994 r.), w której zatwierdzono projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] i [...], położonej w Jasinie przy ul. [...]. W uzasadnieniu wskazał, że organy administracji rządowej, którymi byli kierownicy urzędów rejonowych, do właściwości których przed 1 stycznia 1998 r. należały sprawy podziałów nieruchomości, zostały zlikwidowane, a sprawy te należą obecnie do organów gmin. To wskazuje, że organem wyższego stopnia w stosunku do organu (obecnie nieistniejącego), który wydał 16 maja 1994 r. decyzję zatwierdzającą podział nieruchomości, a zarazem zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej kpa), właściwym do orzekania w kwestii nieważności tej decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (k. 3-4 akt sądowych).

W odpowiedzi na powyższy wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wniosło o wyznaczenie Wojewody Wielkopolskiego jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku Burmistrza Miasta i Gminy [...] o stwierdzenie nieważności punktu IV decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Poznaniu z dnia 16 maja 1994 r. Zdaniem Kolegium, Wojewoda pozostaje organem wyższego stopnia w sprawach odszkodowań, o których wcześniej orzekał kierownik urzędu rejonowego (k. 23-24v akt sądowych).