Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 919/23

1. Opłata planistyczna stanowi niepodatkową należnością budżetową o charakterze publicznoprawnym i do spraw dotyczących tej należności, nieuregulowanych ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, należy stosować przepisy K.p.a. i odpowiednio przepisy działu III O.p.– art. 60 w zw. z art. 67 ustawy o finansach publicznych;

2. Przepis art. 37 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jako lex specialis w stosunku do przepisów art. 156 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wyłącza ich stosowanie na mocy art. 156 ust. 5 u.g.n.;

3. Zanieczyszczenie gruntu to stan techniczno-użytkowy nieruchomości (art. 4 pkt 17 ustawy o gospodarce nieruchomościami), który powinien być uwzględniony w procesie jej wyceny tak jak inne cechy takie jak: położenie nieruchomości, powierzchnia i kształt nieruchomości czy też dostęp do uzbrojenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Romanczuk, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant specjalista Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 6 października 2023 r. nr 400.119/C-10/8/2023 w przedmiocie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty należnej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza C. z dnia 10 lipca 2023 r. numer G-III.6725.8.2021; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na rzecz skarżącego K. P. kwotę 1500 (tysiąc pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu administracyjnego decyzją z 6 października 2023 r. nr 400.119/C-10/8/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku, działając w oparciu o treść art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 ustawy z 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 977 ze zm., dalej powoływana jako ustawa), art. 150 ust. 1 i ust. 2, art. 152 ust. 1 i ust. 2, art. 153 ust. 1 i art. 154 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 344 ze zm.; dalej powoływana jako u.g.n.) w zw. z § 56 ust. 1 pkt 7 i 9 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 555; dalej powoływane jako rozporządzenie) w zw. z uchwałą nr XXV/252/2017 Rady Miejskiej w Choroszczy z 25 kwietnia 2017 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Choroszcz (część wsi Żółtki i miasta Choroszcz) - Dz. Urz. Woj. Podl. z 2017 r., poz. 1818, po rozpatrzeniu odwołania K. P., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Choroszczy z 10 lipca 2023 r. nr G-III.6725.8.2021 na podstawie której: