Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Łd 42/24

Dnia 12 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 kwietnia 2024 roku sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 listopada 2023 r. znak: SKO.4150.459.2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy R. z dnia 28 września 2023 r., znak: IRG.6730.16.2023; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz skarżącego A. H. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, decyzją z 9 listopada 2023 r., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z 28 września 2023 r., którą ustalono A.H. warunki zabudowy dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego, budynku gospodarczego, zbiornika bezodpływowego na ścieki o pojemności do 10m3 na działkach numer [...] i [...] w gminie - R., obręb [...].

W uzasadnieniu powyższej decyzji Wójt Gminy R. wskazał, że inwestor wnioskiem z 25 lipca 2023 r. wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji. Do wniosku dołączono m.in. pismo Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad — Oddział w Ł. z 8 grudnia 2022 r., w sprawie dopuszczenia do zbliżenia linii zabudowy na odległość do 10,00 m od krawędzi jezdni drogi krajowej nr [...] (zgoda warunkowa dotyczy nieruchomości gruntowej obejmującej obydwu działek i pod warunkiem zabezpieczenia przez wnioskodawcę przed hałasem i drganiami) kopię wniosku skierowanego przez wnioskodawcę do Starostwa Powiatowego w B. w sprawie zbliżenia linii zabudowy do krawędzi jezdni drogi powiatowej. Organ ustalił, że działka nr [...] jest uzbrojona i zabudowana budynkiem o pow. zabudowy 41 m2, dostęp z nieruchomości objętej wnioskiem do drogi publicznej przez istniejący zjazd, dla Gminy R. sporządzone zostało Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przyjęte uchwałą [...] z 25 czerwca 2014 r. W granicach terenu analizowanego ustalonego wokół działki objętej wnioskiem istnieje zabudowa obejmująca niskie budynki mieszkalne, występująca w ramach zabudowy o funkcji: zagrodowej i zagrodowej przekształconej (9 budynków) oraz jednorodzinnej (1 budynek). Zabudowa ta z w która może stanowić podstawę ustalenia standardów i warunków zabudowy jako kontynuacji funkcji i formy; występująca w sąsiedztwie całej nieruchomości zabudowa mieści się w granicach ustalonych dla zabudowy zagrodowej, a dostęp do drogi powiatowej jest bezpośredni. Dla obszaru objętego wnioskiem brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Teren działki nr [...] uzbrojony, zabudowany budynkiem mieszkalnym o pow. zabudowy 41 m2. Organ ustalił szczegółowe zasady zabudowy i zagospodarowania terenu - funkcja zabudowy teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej; parametry domu mieszkalnego - wskaźnik zabudowy od 0,0665 do 0.1789 (średni 0,0791; szerokość elewacji frontowej od 6,00 do 12,00 m (średnia: 10,00m); dach dwu lub czterospadowy o symetrycznych połaciach, nachylenie połaci od 20˚ do 35˚ (średnia 26˚); wysokości kalenicy od 4,50 m do 9,00 m nad poziom terenu rodzimego (średnia 7,20m); wysokość okapu od 2,50 do 7,60 m nad poziom terenu rodzimego (średnia 4,80m); parametry budynku gospodarczego - dach jedno lub dwuspadowy o symetrycznych połaciach nachylenie połaci od 20˚ do 35˚, wysokości kalenicy od 3,00m do 4,50 nad poziom terenu rodzimego, wysokość okapu do 2,50m do 3,50m nad poziom terenu rodzimego. Ustalono także takie parametry jak: nieprzekraczalną linię sytuowania ogrodzenia w linii rozgraniczającej drogi, przebieg linii zabudowy - odległość nieprzekraczalnej linii zabudowy od linii rozgraniczającej od krawędzi jezdni drogi krajowej nr [...] - 10,00 m (szerokość pasa drogi krajowej nr [...] w liniach rozgraniczających - 20,00m) drogi powiatowej - 8,00 m (szerokość pasa drogi powiatowej w liniach rozgraniczających - 15,00m). Ponadto w decyzji zawarto ustalenia ogólne wynikające z przepisów odrębnych, wskazując, że w zakresie warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego przy projektowaniu inwestycji należy uwzględnić warunki techniczno-budowlane określone przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r., poz. 1225) Polskich Norm obowiązujących w tym zakresie, a w zakresie ochrony zdrowia ludzi treść § 325 ust. 1 oraz § 323 ust. 1 rozporządzenia.