Jaka stawka VAT dla centrum kształcenia ustawicznego świadczącego usługi zakwaterowania

Centrum kształcenia ustawicznego oferuje miejsca noclegowe w pokojach 1, 2, 3 lub 4-osobowych na rzecz osób fizycznych świadczących pracę na rzecz okolicznych pracodawców i pracodawców zatrudniających pracowników sezonowych. Usługa polega na wynajmie miejsca noclegowego, a nie na wynajmie całości lub części nieruchomości. Świadczeniobiorcy uzyskują prawo do przebywania w konkretnym pokoju wraz z dostępem do łazienki i wspólnej kuchni. Świadczeniobiorcy nie mogą swobodnie dysponować wynajętym pokojem, tzn. w pokoju może przebywać tylko taka ilość osób, na ile miejsc noclegowych przewidziany jest dany pokój lub ile miejsc noclegowych wynajął klient (może być mniej niż miejsc noclegowych w danym pokoju), nie wolno mu również wstawiać własnych mebli, musi też dostosować się do wspólnego korzystania z kuchni i łazienki wraz z innymi osobami korzystającymi z usług noclegowych obiektu. Obok samego udostępnienia miejsc noclegowych centrum kształcenia ustawicznego zapewnia też możliwość korzystania z: - aneksów kuchennych wyposażonych w niezbędny sprzęt, - łazienek wraz z toaletami, pralkami , - pościeli, - dostępu do internetu, - codziennego sprzątania aneksów kuchennych, łazienek, toalet, korytarzy i klatek schodowych. Na terenie bazy noclegowej obowiązuje regulamin korzystania z miejsc noclegowych. W większości przypadków stroną umowy wynajmu miejsca noclegowego są osoby fizyczne pochodzące z Ukrainy, Białorusi, Gruzji itp. Świadczeniobiorcy (mieszkańcy) przyjmowani są po złożeniu podania o przyjęcie wraz z podpisanym regulaminem oraz klauzulą RODO. Zazwyczaj wnioski składają osobiście, czasami rezerwacja robiona jest telefonicznie lub przez osoby trzecie, jest również możliwość zgłoszenia przez naszą stronę www. Jeśli rezerwacja robiona jest telefonicznie lub przez osoby trzecie, mieszkaniec niezwłocznie musi podpisać podanie o przyjęcie, regulamin i klauzulę. Po upływie okresu pobytu zawartego w podaniu o przyjęcie do bazy noclegowej mieszkańcy często składają drugie podanie o przedłużenie pobytu. Centrum kształcenia ustawicznego stoi na stanowisku, że skoro w ramach świadczonej usługi występują dodatkowe świadczenia dla klienta, chociażby tj. wspomniane wcześniej pościel, wyposażenie kuchni, łazienek, internet, czy codzienne sprzątanie, to czynności te przemawiają za tym, iż są świadczone usługi krótkotrwałego zakwaterowania opodatkowane stawką 8% VAT z założenia nie dłużej niż rok. Czy świadcząc takie usługi centrum kształcenia ustawicznego powinno stosować stawkę VAT w wysokości 8%, czy 23%?